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臺兒莊區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)《臺兒莊區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用產業(yè)發(fā)展的若干措施》的
通??知
臺政辦發(fā)〔2023〕16號

各鎮(zhèn)人民政府，運河街道辦事處，經濟開發(fā)區(qū)，區(qū)政府有關部門，各企業(yè)：

《臺兒莊區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用產業(yè)發(fā)展的若干措施》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

臺兒莊區(qū)人民政府辦公室

2023年10月21日

臺兒莊區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用

產業(yè)發(fā)展的若干措施

為進一步提升我區(qū)大宗固體廢棄物（以下簡稱“大宗固廢”）綜合利用水平，全面提高資源利用效率，推動資源綜合利用產業(yè)節(jié)能降碳，助力實現碳達峰、碳中和，推進生態(tài)文明建設，促進高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定以下措施。

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以全面提高資源利用效率為目標，以推動資源綜合利用產業(yè)綠色發(fā)展為核心，加強系統(tǒng)治理，創(chuàng)新利用模式，實施專項行動，促進大宗固廢實現綠色、高效、高質、高值、規(guī)?；茫瑸榻洕鐣哔|量發(fā)展提供有力支撐。

2.主要目標。到2025年，大宗固廢綜合利用水平不斷提升，利用規(guī)模不斷擴大，利用產業(yè)體系不斷完善，構建粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產石膏、尾礦等固體廢棄物綜合利用的工業(yè)經濟發(fā)展模式，大宗固廢綜合利用產業(yè)高質量發(fā)展新格局基本形成。

二、全面提升重點領域綜合利用水平

3.礦山固體廢棄物。對礦山資源開采過程產生的剝離物和鎂、鋁含量超標的低品廢石及土石料渣等礦山固體廢棄物，實行分級分類處置、梯次利用管理，開采的原石原則上必須經過篩選分級并深加工方可銷售，中高品級礦石須用于區(qū)內新材料產業(yè)鏈重點項目建設，低品級、次品級的廢石、塘渣等須經過二次篩選加工后方可銷售，同等價格優(yōu)先供應于區(qū)內具有砂石骨料生產資質的企業(yè)、區(qū)內基礎設施建設等重點項目實施單位，推動資源向產業(yè)鏈高端延伸，提高資源利用率和產品附加值，實現“區(qū)內循環(huán)”“變廢為寶”。加大資源流向監(jiān)管，嚴禁未經分級分類將中高品級礦石直接向區(qū)外出售，嚴禁將中高品級礦石摻混到低次品級廢石、塘渣、土石料中低價出售，杜絕“高品低用”現象發(fā)生。

4.煤矸石和粉煤灰。持續(xù)提高煤矸石和粉煤灰綜合利用水平，推進在水泥、磚瓦、混凝土、礦物摻合料、工程建設等行業(yè)資源綜合應用，有序引導利用煤矸石、粉煤灰生產新型墻體材料、裝飾裝修材料、裝配式建筑部品部件等綠色建材產品，提高煤矸石和粉煤灰規(guī)?；C合利用水平和附加值。

5.冶煉渣。以冶煉廢渣、高爐渣為重點，提高在道路材料、水泥生產、混凝土制品、新型墻體材料等領域的摻用比例，推進冶煉渣的規(guī)?；茫岣叱嗄嘣诘缆凡牧现械膿接帽壤?，擴大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設工程等領域的利用。

6.工業(yè)副產石膏。以脫硫石膏等工業(yè)副產石膏利用為重點，加強替代天然石膏生產水泥和新型建筑材料領域的應用推廣，推動工業(yè)副產石膏綜合利用提高附加值，擴大利用規(guī)模，鼓勵利用脫硫石膏制備綠色建材等新產品新材料，生產高附加值產品。

7.建筑垃圾。加強建筑垃圾分類處理和回收利用，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉和資源化利用場所建設和運營，推動建筑垃圾綜合利用產品應用。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、環(huán)境治理、燒結制品等，不斷提高利用質量、擴大資源化利用規(guī)模。

三、實施大宗固廢資源高效利用行動

8.培育大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)。在煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用領域，培育一批骨干企業(yè)，支持開展高效、高質、高值大宗固廢綜合利用示范項目建設，形成可復制、可推廣的實施范例，發(fā)揮帶動引領作用。

9.推進大宗固廢綜合利用示范基地建設。圍繞國家“十四五”102項重大工程，聚焦水泥、微粉、裝配式建筑、磚瓦、電廠等重點固廢綜合利用行業(yè)，謀劃實施大宗固廢綜合利用、廢舊物資循環(huán)利用體系等循環(huán)經濟助力降碳項目，積極爭取國家污染治理和節(jié)能降碳中央預算內投資，助推棗莊市全國大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。

10.開展資源綜合利用產品推廣行動。建立臺兒莊區(qū)政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點部門溝通會商機制，加大綠色低碳產品采購力度，全面推廣綠色建筑和綠色建材。將推廣使用資源綜合利用產品納入節(jié)約型機關、綠色學校等綠色生活創(chuàng)建行動。培育一批省級以上綠色建材下鄉(xiāng)銷售網點，引導在鄉(xiāng)村基礎設施建設中使用綠色產品。

四、推動大宗固廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展

11.推動大宗固廢綜合利用模式創(chuàng)新。在礦山行業(yè)建立“梯級回收+生態(tài)修復+封存保護”體系，持續(xù)推進綠色礦山建設，對礦山固廢處置原則上“不出區(qū)”，同等價格優(yōu)先保障區(qū)內重點項目建設。在鋰電行業(yè)，完善產業(yè)鏈條，培育廢舊鋰電池梯次利用和再生利用骨干企業(yè)，探索規(guī)范回收及可循環(huán)、高值化的綜合利用途徑。因地制宜推動大宗固廢多產業(yè)、多品種協(xié)同利用，形成可復制、可推廣的大宗固廢綜合利用發(fā)展新模式。

12.創(chuàng)新大宗固廢綜合利用關鍵技術。以臺兒莊區(qū)“無廢城市”建設為契機，開展大宗固廢資源化利用技術研究，推進大宗固廢利用處置技術和資源化利用產品質量標準研究。鼓勵企業(yè)建立技術研發(fā)平臺，加大關鍵技術研發(fā)投入力度，重點突破源頭減量減害與高質綜合利用關鍵核心技術和裝備，推動大宗固廢利用過程風險控制的關鍵技術研發(fā)。

13.推進再生資源規(guī)范化利用。落實廢鋼鐵、廢紙加工和廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動力蓄電池、再生鋁綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，引導廢棄資源綜合利用企業(yè)申請國家行業(yè)規(guī)范公告。加強行業(yè)監(jiān)管，對已公告企業(yè)實行動態(tài)管理，根據行業(yè)規(guī)范條件及公告管理辦法，對其建設項目規(guī)模、工藝技術裝備和生產經營狀況等方面加強跟蹤檢查，促進行業(yè)高質量發(fā)展。

五、深化大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展

14.開展固廢綜合利用評價。鼓勵企業(yè)積極開展大宗固廢資源綜合利用評價，不斷健全評價機制，加強評價機構能力建設，規(guī)范評價機構運行管理，積極推動評價結果采信，引導企業(yè)提高資源綜合利用產品質量。

15.強化綠色制造體系建設。堅持以企業(yè)為主體，強化綠色化技術改造，推廣綠色制造技術應用，全面推進綠色工廠、綠色設計產品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)建設，打造制造業(yè)綠色轉型升級示范標桿，促進全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展，進一步提升我區(qū)綠色制造體系建設的質量和水平。

16.推動利廢行業(yè)綠色生產。深化大宗固廢信息化管理能力建設。強化大宗固廢綜合利用全流程管理，嚴格落實全過程環(huán)境污染防治責任。推行大宗固廢綠色運輸，鼓勵使用專用運輸設備和車輛，加強大宗固廢運輸過程管理。鼓勵利廢企業(yè)開展清潔生產審核，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，完善環(huán)境保護措施，防止二次污染。

六、保障措施

17.加強組織協(xié)調。建立大宗固廢綜合利用工作協(xié)調機制，由區(qū)委常委、常務副區(qū)長召集會商，區(qū)工業(yè)和信息化局組織推進，發(fā)展改革、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、稅務等部門和相關鎮(zhèn)政府切實履行職責，按照職能分工，形成責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管有力的工作機制，有序推進大宗固廢綜合利用工作。

18.完善支持政策。按規(guī)定落實固體廢棄物資源綜合利用的環(huán)境保護稅優(yōu)惠政策，以及增值稅、企業(yè)所得稅等相關產業(yè)扶持優(yōu)惠政策。支持符合要求的大宗固廢綜合利用項目申報國家資金項目。加大以大宗固廢為原料企業(yè)產品推廣使用力度，助推綜合利用產品的廣泛應用。完善市場準入制度，加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境，鼓勵支持資源綜合利用產業(yè)發(fā)展。

19.加強宣傳推廣。組織開展形式多樣的宣傳活動，通過傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體等多種途徑宣傳普及大宗固廢綜合利用有關知識，宣傳大宗固廢綜合利用典型案例，推廣典型經驗，激發(fā)社會投資動力和活力，營造全社會積極參與的良好氛圍。